采寶提示：中國人民銀行廣州分行2017年2月15日作出行政處罰決定，易票聯(lián)支付有限公司因“違反非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理規(guī)定、銀行卡收單業(yè)務(wù)管理規(guī)定”，被沒收違法所得1,779,480.59元，并處違法所得2倍3,558,961.18元罰款，處罰合計人民幣5,338,441.77元。行政處罰決定書文號為廣州銀罰字〔2017〕1號。
??中國人民銀行合肥中心支行2017年2月13日作出行政處罰決定，中付支付科技有限公司合肥分公司因“違反銀行卡收單業(yè)務(wù)相關(guān)法律制度規(guī)定”，被處6萬元罰款，行政處罰決定書文號為(合銀)罰字〔2017〕1號。
??這兩家機構(gòu)收到的罰單都是當(dāng)?shù)厝诵?017年開出的第一張罰單。
??易票聯(lián)支付成立于1999年，于2011年獲得中國人民銀行頒發(fā)的銀行卡收單及互聯(lián)網(wǎng)《支付業(yè)務(wù)許可證》，其中銀行卡收單僅限廣東省。在2016年12月，易票聯(lián)成功續(xù)展支付牌照。作為網(wǎng)絡(luò)支付機構(gòu)，中國支付網(wǎng)并未能從其網(wǎng)站上找到“客戶投訴情況”和“風(fēng)險事件情況”的公示。《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》規(guī)定，從事網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)的支付機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日之前將前一年度發(fā)生的客戶投訴數(shù)量和類型、風(fēng)險事件等情況在網(wǎng)站對外公布。
??中付支付科技有限公司原名深圳市中付電子支付科技有限公司，成立于2007年，注冊資本10100萬人民幣，于2012年6月獲得中國人民銀行頒發(fā)全國范圍的銀行卡收單和互聯(lián)網(wǎng)支付的《支付業(yè)務(wù)許可證》，根據(jù)2016年度中付支付關(guān)于風(fēng)險事件信息披露的公告，中付支付去年涉及風(fēng)險事件15起共13.65萬元，賠付率100%。
??近年來，監(jiān)管部門頻頻發(fā)文規(guī)范或整頓銀行卡收單市場秩序。
??央行支付清算司副司長樊爽文曾指出，銀行卡收單市場迅速發(fā)展的同時，也暴露出特約商戶資質(zhì)審核和管理不嚴(yán)、套用商戶類別和變造交易渠道等違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重、外包服務(wù)管理薄弱等一系列突出問題。
??樊爽文還表示，加強銀行卡收單業(yè)務(wù)監(jiān)管的重點在于提高相關(guān)監(jiān)管制度的法律級次，提升對違規(guī)行為的處罰力度，增加市場機構(gòu)的違規(guī)成本，并通過建立配套獎懲機制形成正向激勵，引導(dǎo)收單機構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)，強化對特約商戶和外包服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)與風(fēng)險管理，使收單機構(gòu)不敢觸碰監(jiān)管制度的紅線。此外，還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律管理作用，形成多層次監(jiān)督管理機制等。
??目前我國監(jiān)管部門針對于收單市場的監(jiān)管機制尚未完善，所以現(xiàn)在央行的收單檢查工作進行的周期比較長，某支行中心負責(zé)人表示，我國收單市場的檢查工作，需要建立完善的監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管模式來配合銀行高效的工作節(jié)奏。
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